解讀當前農藥類危化品進出口檢驗政策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海關對出（chū）口危化品抽檢頻率提高、 報關（guān）耗時延長，農藥出（chū）口（kǒu）企業呼籲簡化流程 ”引起行業（yè）較大關注。12月6日，中國海關官（guān）方發布一則解讀，對當前農藥類危化品進出（chū）口檢驗政（zhèng）策作了詳細解釋（shì）。全文如下。

危險化（huà）學品定義

根據《危險（xiǎn）化學品安（ān）全管理條例》第三條，危險化（huà）學品是指具有毒害（hài）、腐蝕、爆炸（zhà）、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化（huà）學品。

法律法規

1.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

第五條 列入目錄（必須實施（shī）檢驗（yàn）的進出口商（shāng）品目錄）的進（jìn）出口（kǒu）商品，由商檢機構實施檢驗。

前（qián）款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷（xiāo）售、使用；前款規（guī）定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險（xiǎn）化學品安全管理條例》（國務院令第591號）

第六條（三）質量監督（dū）檢驗檢疫部門負（fù）責對進出口危險化學（xué）品及其包裝實施檢（jiǎn）驗。

第十五條（tiáo） 危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險（xiǎn）化學品相符（fú）的化學品安全技術說明（míng）書，並在危險（xiǎn）化學品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內（nèi）危險化學（xué）品相符的化學品安全標（biāo）簽。

3.《關（guān）於進出口（kǒu）危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入國家《危險化學品目錄》（最新版）的進出口危（wēi）險化學品（pǐn）實施檢驗。

五、進（jìn）出口危險化學品檢（jiǎn）驗（yàn）的內容包括：

（一）產（chǎn）品的主要成分/組分（fèn）信（xìn）息、物（wù）理及化學特性、危險類別等是否符（fú）合規定。

（二）產品包裝上是否有危（wēi）險（xiǎn）公示標簽（進口產品應有中文（wén）危險公示（shì）標簽），是否隨附安全數據單（進口產品應附中文安全數據單）；危險公（gōng）示標簽、安全數（shù）據單的內容是否符合規定。

4. 聯合國《全（quán）球化學品統（tǒng）一分類和標簽製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯合國（guó）關於危險貨物運輸的建議書規章範本》（簡稱“TDG法規”）
農藥（yào）為何被列入危險化學品？

農（nóng）藥品種眾多，根據其組成成分分為原藥、母藥和製劑。原藥是指僅含有有（yǒu）效成分及雜質（zhì）的產品，不（bú）含有可見的外來物質和任何添加物（wù）。母藥是含量較（jiào）高有效成分溶解在（zài）一（yī）定的溶劑中得到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑、表麵活性劑、填料等形成的農藥（yào）產品。常（cháng）見製劑劑型有：乳油（yóu）（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不（bú）同類型農（nóng）藥的廣泛使用，在一定程度上對環（huán）境造成汙染，若處置不當還（hái）可能對人體健康造成（chéng）危害，同時還存在運輸安全隱患（huàn）。因此，部分農藥產品（pǐn）已被列（liè）入我國《危險（xiǎn）化學品目錄》（2015版）進行（háng）管理。
     哪些農藥被列入危險（xiǎn）化學（xué）品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版（bǎn））可明確得知列入危險化（huà）學（xué）品的農藥類別。需要（yào）注意的是部分化學品在《危險化學品目錄（lù）》中附有“標定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄（lù）內。

小貼士

部分農藥製劑由於其溶劑成分為易燃液體，根據閉杯閃（shǎn）點、持續燃燒性實驗數據等因素，如滿足《危險化學品目錄（lù）》第2828項（含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔助材（cái）料、塗料（liào）等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求（qiú）也會被列入危險化學品，這也是偽瞞報和逃（táo）漏檢常發的情況。

例如部分乳油類農（nóng）藥，其有效成分通（tōng）常含量為1%-5%，且不列入《危險化學品（pǐn）目錄》，但其主體為列（liè）入《危險（xiǎn）化學品目錄（lù）》的甲苯、二甲苯、甲（jiǎ）醇等易燃溶劑。乳（rǔ）油類農（nóng）藥是否（fǒu）屬於（yú）危險化學品取（qǔ）決於該類溶劑的（de）種類和含量高低，需要根（gēn）據（jù）閃點實測數值判定。
    全國多地海關查發農藥類（lèi）危險化學品偽瞞報案件

海關對出口危險化（huà）學品采取“產（chǎn）地檢驗＋口岸查驗”的監管要（yào）求，今年（nián）以來（lái）石家莊、上海、烏魯木齊等地（dì）海關（guān）查發多起（qǐ）出口農藥（yào）類危險化（huà）學品偽瞞報案（àn）件，案件中發現部分不法（fǎ）企業通過提供虛假材料將（jiāng）屬於危險（xiǎn）化學品的（de）農藥瞞報為普通貨物或高危低（dī）報，企圖逃避出口危險化學品檢驗。例如：今年上海海關查發的某公司一批貨值（zhí）33萬餘元的400克/升氟矽唑（zuò）乳油，企業未按危險化學品申報，但經（jīng）鑒定，結果為列入《危險化（huà）學（xué）品目錄》2828項的危險化學品，存在“逃避檢驗”情（qíng）形，海關依法作出行政處罰。

特別提醒

進出口及其相關企業如不嚴格按照國家法律（lǜ）法規要求規範申報危（wēi）險（xiǎn）化學品及（jí）其包裝，可能形（xíng）成諸多安（ān）全（quán）風險隱患，甚至（zhì）造成重大安全（quán）事（shì）故發生。例如部分農藥類危險化學品瞞報漏報或不按要求使用危險化學品包裝，導致運輸過程中產品包裝（zhuāng）破裂、泄露，進而造（zào）成環境（jìng）汙染，部分強毒性農藥還（hái）會對人或動物生命健康造成損害，易燃類農藥則可（kě）能（néng）引發火災、爆炸等重（chóng）大安全事故。

小貼士

對於（yú）“危險品（pǐn）涉（shè）檢（jiǎn）違法行為”，海關將根據《中華人民共和國進（jìn）出口商品檢驗（yàn）法》《中華（huá）人民共和國進出口商品檢驗法實施條（tiáo）例》的相關條款依法沒收違（wéi）法所得，並處商品貨值金額（é）5%以（yǐ）上20%以下罰（fá）款。犯罪情（qíng）節嚴重或涉嫌刑事（shì）犯罪的，將移送有管轄權的偵查（chá）機關處理。
    農藥出口企（qǐ）業在（zài）申報時應注意哪些問題（tí）

1.企業應通過查詢《中華人（rén）民共和國（guó）國家標準》相關文件，明確擬（nǐ）申報農藥原藥的控製項目指標（biāo），初步判斷出口農藥（yào）產品是農藥原藥還是農藥製劑。

2.對於（yú）農藥（yào）原藥產品，企業應在申報前查詢原藥是否被列入《危險化學品目錄》，如（rú）在《危險化學品目（mù）錄》內則（zé）應按危（wēi）險（xiǎn）化學品申報。

3.對於農藥製劑產品，企業應在申報前明確（què）產品成分及其（qí）含量，查（chá）詢是否被列入《危險化學品目錄》內，並（bìng）核對該類化學品被（bèi）列入《危險化學品目錄》的“注明含量（liàng）”，如在《危（wēi）險化學品目錄》內且符合（hé）標注含量要求，則應按（àn）危（wēi）險化學品申報。

特別關注:對於（yú）含（hán）有溶劑的農藥製（zhì）劑產品，企業應在申報前明確產品溶劑成分及（jí）其閉杯閃點等物理特性，可將產品樣品送至具有相（xiàng）關檢測資質的機構進行（háng）閉杯閃（shǎn）點、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成成分相同但成分含量不同的農藥產品應（yīng）分別進行送樣檢測），如檢測結果符合《危（wēi）險化學品目錄》第（dì）2828項規定，則應按危險化學品申報。（文章來源（yuán）：現代農藥）

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