基層農技推廣網破、線斷、人散！當從體製和人才突破農業種（zhǒng）植短板

黨的十八大以來，中國明顯加（jiā）快了農（nóng）業現代化的步伐。
黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略,構建現代農業產（chǎn）業體係、生產體係、經營體係（xì），發展適度規模經營，培育多種新型農業經營（yíng）主體，健全農業社會化服務體係，實現小（xiǎo）農戶和現代農業（yè）發展有機結合。
2020年的"中央一號文件"又提出打贏（yíng）脫貧攻堅戰，如期實現全（quán）麵小康的硬任務。在穩（wěn）定（dìng）農業生產，穩定（dìng）農民收入的前（qián）提（tí）下（xià）， 次提出“訂（dìng）單農業，入股分紅，托管服務”的中國農業現代化發展之路。
近，農業農村部印發了（le） “新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（huá）”的通知,通知指出，這是破解（jiě） “誰來種地” 問題的迫（pò）切需求（qiú）。
經過（guò）一段摸索和試錯，在中國農業現（xiàn）代化發展（zhǎn）的模式（shì）上，政府（fǔ）和民間已（yǐ）經達成了共識（shí）,接下來就該破（pò）解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農業種植業生產環節，大部分地區仍然以（yǐ）一家一（yī）戶農民來完成。新型農業經營主體和服務主體（tǐ）的趨（qū）勢，改變了一家一戶種地的現狀。與此（cǐ）相應的製（zhì）度也必需發生重大改變。發展農業社（shè）會化服務是世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國（guó）農業現代化（huà）之路的必然選擇。
可是，在我國農（nóng）業生產 線出現了一個怪現象,一方麵（miàn）是農村基層社會化服務組織的專業人員奇缺,另一方麵是成千上萬的涉農院校大學生窩在城裏找不（bú）到工作。農村（cūn）基層農技推廣人員奇缺是職業人才（cái）培養的問題，成千（qiān）上萬農業大學生（shēng）找不到（dào）工作應該是體（tǐ）製的問題了。
本文僅就這兩個問題的解決方案給（gěi）出作（zuò）者個人建議，供有識之士共（gòng）同探討。
1.我國農民職業技能教（jiāo）育方法該改一（yī）改了。
社會化農業服務可持續規模發展的關（guān）鍵是讓專業的人（rén）做（zuò）專業的事,但這專業的人（rén）從哪裏來？除了各國都開辦的各種涉農（nóng）院校，高素質（zhì）農民的職業技能教育是必不可少的。
在歐美發達國家，高素質農民的職業技能教育早已成（chéng）為一個完整的體係，社會（huì）化農業服務行業也為受過職業（yè）技能教育的（de）農民建立了一套完整的就業體係，使高素質農民真正成（chéng）了田間務農的專業人（rén）才（cái）。
再看我國的農民職業技能教（jiāo）育，迄今為止成效不大。不是我們沒有錢（qián），沒有師資，沒有生源，關鍵是在中國農村還沒有一個真正的職業農民隊伍。甚至就連農村裏走出的娃，農業大學畢業後也不願回到農村就（jiù）業，何況那些留守農村，出外打工，為生計（jì）奔波的農民呢?我們每年幾十個億的（de）農民教育經費（fèi）花在無（wú）意學習或學了也沒有用武之地的農村留守人（rén）員身（shēn）上，怎麽會成功呢?
目前，我國（guó）貼近農民和農業生產的非農人口是成百上千萬農資經（jīng）銷商們。大到國企上市公司，小（xiǎo）到農資夫妻店;他們把有科學技術含量的產品（農藥、化肥、種子等）推（tuī）廣（guǎng）到田間地頭，帶動部分技術的應（yīng）用和發展,他（tā）們（men）是我國（guó）農業連年豐收的功臣。沒有這些農資經銷商，我國廣大地區的農民還在延續幾千年祖輩種（zhǒng）田的經驗（yàn），日新月異的科技（jì）發展（zhǎn）好像與他們掛不上鉤。
但是，這些（xiē）農資經銷商的局限性太大（dà），他們推廣的技術僅（jǐn）停留（liú）在產品和產品應用（yòng）技術層麵，不足以指導和帶動廣大農民科學種田。
近（jìn），我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業生產（chǎn）實際的科目，刪掉（diào）一（yī）些不接地氣的科目。也有的農業大學（xué）設立了“植（zhí）物醫學院”。筆者認為需要（yào）改革的是——再不能用（yòng）學曆教育的觀念搞農民職業技能教育了！
我國傳統觀念是職業（yè）技能（néng）教（jiāo）育（職校）比大學的（de）學曆教育低一檔。其實學曆教育與職業技能教育應該是兩碼事兒。在國（guó）外，農業職業技能教育是在大學學曆教育之後，可以看作是大（dà）學生的就業培訓。農業職業技能教育包（bāo）括（kuò）四（sì）大方麵專業知識：植物保護、植物營養、作物栽培、農業機械,而國內外的農業院校（xiào）中（zhōng）沒有一個（gè）單獨的專業對這四方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育的特點形成了一套社會化農業服務從業人員培（péi）訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農作物植保員和（hé）CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個（gè）體係在幾十（shí）年的實踐中，對美國的糧食安全，食品安全，和農（nóng）業現代化起到了關鍵的作用。
我國的（de）農（nóng）業（yè）發展趨勢等不及農業高等院校的（de）體製改革，重新培養出基（jī）層（céng）農技人才了（le）。應該充分發揮全國農資經銷商這些尚有農業情懷（huái），又有職場實操能力的非（fēi）農人群的潛（qián）力了,把美國“PCA/CCA”的職業技能培訓體係引進中國來，對這批農資經銷商進行培訓，讓他們惡補種植業職業知（zhī）識和技能，同時（shí）也補上我國社會化（huà）農業服務的這塊短板。
發達（dá）國家對社會化農業服務的專業要求很嚴格，必須取（qǔ）得合格證，即先培訓（xùn）後上崗，我們在這方麵做得還遠遠不夠，要下大力氣（qì）對高素質農民進行職（zhí）業技能的培訓。
在中國過去一家一戶（hù）種地的國情下，實行專業（yè）技術人員“執證上崗”的製度難度（dù）太大。如今，在（zài）社會化農業服務蓬勃興起的新形勢下，使得“專業培訓、執證（zhèng）上崗”製度成為（wéi）可行。建議農業農村部（bù）爭取列出（chū）專項（xiàng）資金，每年專款專用，用3-5年時間進行係統、全麵的社（shè）會化（huà）農服職業技能培訓，在家庭農場、合作社（shè）和社會化農業服務（wù）組織等農業經營、服務主體的從業人員中，逐步（bù）實行 “專（zhuān）業培訓、持證（zhèng）上崗，科學種田，數據朔源（yuán）”製度。今後，沒有經過專業培訓、職業資質的人才，企業不能隨便開（kāi）展社會化（huà）農（nóng）業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改一改了。一些（xiē）農業科學的院士們在去年的一次會議上抱怨我國農業科技推廣（guǎng）隊伍缺乏，一些成（chéng）功的科研成果不能得到（dào）及時推廣應用。在種植業領域科研院（yuàn）所與農民農村好像脫（tuō）鉤了。
而國外農業發達國家都有一個（gè）強有（yǒu）力的科技推廣體製和隊伍（wǔ）。美（měi）國也有一個完善的農業科技推廣體係：他們是128個農業院校，每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構；美國（guó）農業（yè）部四大研究中心；56個州立農業試驗站；57個（gè）聯邦和州的農業推（tuī）廣站,這些都屬於公益性組（zǔ）織。
美國更多的是民間盈利性的農技推廣組織：他們（men）是（shì）3300多個私人農業合作推廣站；幾萬個有執照的農技推廣（guǎng）專業人（rén）員；1200家私人農業科研機構（gòu）；近萬（wàn）家社會化農業服務公（gōng）司。
那（nà）麽中國的農業科技推廣人員今在何處（chù）呢？
他（tā）們在132個農業院校；國務院、省、縣（市（shì）、地）涉農政府（fǔ）機構；中國農科院41個研（yán）究所；32個（gè）省市農科院；32個省市農技推廣中心；2000左右縣植保站，推（tuī）廣站的幾萬個農技推廣人員（yuán）（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技推廣組織多以公益性（xìng）為主,經過（guò）了幾十年農村的滄桑巨變，基層農技推廣隊伍早已是（shì）網破、線斷、人散了,重建和（hé）加強我國基層農技（jì）推廣隊伍刻不容緩。
在（zài）今年的“兩會”上，也（yě）有（yǒu）代表提出了加強基層農（nóng）技推廣隊伍建（jiàn）設的提案。可以按照下麵的設計構建我國農技（jì）推廣體製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化服（fú）務部門（University Extension）。由該部門把各個科研/教研室與當地各（gè）種社會化服務組織（公益（yì）性/營利性）鏈接起來（lái）。使科研成果及時推廣應用；使社會化服（fú）務一線專業人員的問題可以得到及時的谘詢、幫助和解決，成為重要的科學種田（tián）應用技術的支撐。
2.政府加大財政支持和專業培訓，建立健全基層（縣級）公益性農技推廣機構。做（zuò）好社會化服務組織（zhī）的技（jì）術指導和培訓工（gōng）作。
3.在全（quán）國農業社會化（huà）服（fú）務（wù）行業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農業（yè）技術員職業標準體係。逐步實行“專業培訓、持證（zhèng）上（shàng）崗，科學指導，數據朔源（yuán）”的製度。
有（yǒu）了（le）創新的 “科研院校農服部門+基層農技（jì）推廣機構+社會化農服組織” 三位一體的農技推廣體製，再加上經過職業技能培訓的（de）農作物植保員/農業技術員等執業人員隊伍，我相信中國農業種植業發展的大事就一定能辦好。
中國社會主義製度的優越性就體現（xiàn）在 “集（jí）中力量辦大事”上，如果我們舉國上下把農業發展的事當作大事來辦，何愁辦不成哪？