農（nóng）化企業注意啦！應急管（guǎn）理部要求危化品企（qǐ）業要每天（tiān）承諾安（ān）全生產

日前，應急管理部發（fā）布關於全麵實施危險化學品企（qǐ）業安全風險研判與承諾公告（gào）製度（dù）的通（tōng）知。要求危險化學品企業必須自覺遵守（shǒu）安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開承諾，並（bìng）在工廠主門外公告，接受公眾（zhòng）監督。
應急管理部關於全麵實施危險化學品（pǐn）企業安全風（fēng）險研判與承諾公（gōng）告（gào）製度的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設（shè）兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹（chè）落實《中共中央國務（wù）院關於（yú）推進安全生產領域改革發（fā）展的意見》和《國務院安委會辦公室關於實施（shī）遏製重特大事故工作指南構建雙（shuāng）重預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號（hào））要求，嚴格落實企業主體責任，強化安全（quán）風險防控，提高企業安全生（shēng）產水平，有效防範遏（è）製危險化學品較大以上事故，全力（lì）保障人民群眾生（shēng）命財產安（ān）全，在部分地區試點經驗（yàn）基礎上，現（xiàn）就（jiù）全麵實施危險（xiǎn）化學品企業安全風險研判與承（chéng）諾公告製度有關事宜通知（zhī）如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公（gōng）告製度要求危（wēi）險化（huà）學品企業必須自覺遵守安全生產法律（lǜ）法規標準，全員、全過程、全天候（hòu）、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風（fēng）險（xiǎn），及時排查治理事故隱患，並將有關工（gōng）作開展情（qíng）況向全體員工（gōng）做出公開承諾，並在工廠主門外公（gōng）告，接受公（gōng）眾（zhòng）監（jiān）督。地方各級安全監（jiān）管（guǎn）部門要將安全（quán）風險研判與承諾公告製度落實作為推動企業落（luò）實主體責任（rèn）防範遏製重（chóng）特大事故的重要抓手，精（jīng）心組織，積極推動（dòng），確保取得（dé）實效。
二、適用範圍
危險化學品（pǐn）企業是指（zhǐ）危險化（huà）學品（pǐn）生產、經營（帶有儲存設施）企業及取（qǔ）得危險化學品安全（quán）使用許可證的企（qǐ）業（yè）。
三（sān）、安全風（fēng）險研判（pàn）
（一（yī））基本要求
1. 建立安（ān）全風險研判製度，完（wán）善責任體係，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能（néng）部門、各車間（分廠）、各班組（zǔ）崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2. 按照（zhào）“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的（de）原則，建立覆蓋企業全員、全過程（chéng）的安（ān）全風險研判工作流（liú）程。
3. 在每日開展班組交接班、車間（jiān）生產調度會、廠級生（shēng）產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項（xiàng）工作的安全風險，落實安全風險管控措（cuò）施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安全運行（háng）狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處於（yú）指標範圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處於安全運行狀態；各類設備設施的（de）靜動密封是否完好無（wú）泄漏；超限報警（jǐng）、緊急切斷、聯（lián）鎖（suǒ）等各類安全設施配備（bèi）是否完好投（tóu）用，並可靠（kào）運行。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險源（yuán）的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統是（shì）否完好無泄漏；儲罐的液位（wèi）、溫（wēn）度（dù）、壓力是否超限運行；內（nèi）浮頂儲罐運行中浮盤（pán）是（shì）否可能落底；油（yóu）氣罐區（qū）手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及（jí）有毒氣體報警和聯鎖是否處（chù）於可靠運行狀態（tài）。倉庫是否按照國家標（biāo）準分區分類儲存危險化學品，是否超量、超品（pǐn）種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生（shēng）產活動及作業的安全風險可控狀態。裝（zhuāng）置開停車是（shì）否製定開停車方案，試生產是（shì）否製定（dìng）試（shì）生產方案並經專家論（lùn）證；各（gè）項特殊作業、檢維修作業、承包（bāo）商作業是否（fǒu）健全和完善相關管理製度，作業過程是否進行（háng）安（ān）全風險辨識，嚴格程序確認和作業（yè）許可（kě）審批，加強現場監督，危險化學品罐區（qū）動火（huǒ）作業是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否（fǒu）符合規定。
4. 按照安全風（fēng）險辨識結果，重大風險、較大風（fēng）險是否落實管控及降低風險措施；重大（dà）隱患是否落實治理措（cuò）施。
四、安全風險報告和承諾
1. 按照（zhào）“一級向一級負（fù）責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原（yuán）則，企（qǐ）業各崗位、班組、車（chē）間、部門要每天（tiān）做好職責範圍內安全風（fēng）險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報（bào）告、層層簽字（zì）承諾，壓實企業全員、全過（guò）程、全天候（hòu）、全方位安全風險的研判和管控（kòng）責任（rèn）。
2. 在布置安全風險研判和管控工（gōng）作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安（ān）全（quán）要求。
3. 對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確（què）保各項安全風險（xiǎn）防控措施落實（shí）到位。
4. 主要負責人（rén）要結合本企（qǐ）業（yè）實際（jì），全麵掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確（què）保生產經營活動的安全風險處（chù）於可控狀態。
5. 在生產裝置（zhì）、罐區、倉庫安全（quán）運行，高危生產活動（dòng）及作業的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險（xiǎn）可控的前提下，以本企業董事長（zhǎng）或總經理等主（zhǔ）要負責人的名義每天簽署（shǔ）安全承（chéng）諾（nuò），在工廠主門外公告，並（bìng）上傳至屬地安全（quán）監管部門網站。企業董事（shì）長或總經理（lǐ）外出時，應委托（tuō）一名企業負（fù）責人代履行安全承諾工作（zuò）。
五、安全承諾公告
（一）主要內（nèi）容（róng）
1.企業狀（zhuàng）態：主要公告企業（yè）當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生（shēng）產裝置，其中幾套運行（háng），幾套停產；廠（chǎng）區內是否存在特殊作業及種類、次數（shù）；是否存在（zài）檢維修及承包商作業；是否（fǒu）處（chù）於開停車、試生（shēng）產階段等（děng）。
2. 企業安全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基礎（chǔ）上，落實相關的安全風險管控措施，由企業主要負（fù）責人承（chéng）諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行狀態，安全風險是否得到有效管控（kòng）。
（二）公告方式
1. 公告時間：每（měi）天上（shàng）午10時更新，至次日（rì）上午10時。
2. 公告（gào）地點：屬地安全（quán）監管部門網站；企業（yè）主門（mén）崗顯著（zhe）位（wèi）置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業（yè）設置的顯示屏（píng），要求文字圖像顯示清晰，安裝（zhuāng）位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基（jī）本條件
企業存在下列情（qíng）形之一的，不（bú）得向社會發布（bù）安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理製度，相關職（zhí）責沒有層層落實的（de）；
2. 重大隱患沒有製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業管理措施不（bú）符合有關標準要求的，當天對（duì）重點裝置、罐（guàn）區以及動火等特殊作業沒有進行安全（quán）風險研判和采（cǎi）取有效控製措施的（de）；
4. 特（tè）殊時（shí）段沒有帶班值班企業（yè）負責人的。
六、安全風險（xiǎn）研（yán）判與承諾的監督
 
1.各（gè）級安全監管部門應督促指導企（qǐ）業於2018年11月30日前建立安全風險研判與承諾公告製度，將企業履行安全風險研判與承諾情況納入監（jiān）督檢查內容，對於逾期未建（jiàn）立（lì）製度、不發布（bù）、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談、通（tōng）報、公開曝光，並納入重點監管對象（xiàng）。
2. 各（gè）級安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公告（gào）情況進行統計分析，實施動態監管，將（jiāng）企業履（lǚ）行安全風險研判與承（chéng）諾情況作為安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企（qǐ）業自覺落實安全生產主體責（zé）任。
3. 各級安全監管部門要強化建立社會監督機（jī）製，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不發布、虛假發布安全（quán）承諾公告等情況時，積極向屬地安全監管部門報告。
4. 鼓勵有條件的地區建立信息平台，在按照《危險（xiǎn）化學品生產儲（chǔ）存企業安全風險評（píng）估診斷分級指南（試行）》要求（qiú）對企業進行固有安全風（fēng）險分（fèn）級的基礎上，充分（fèn）結合企業承諾公告的動（dòng）態風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍（lán）安全（quán）風險（xiǎn）分級，並按照分級結果落實分類、分級監管，實施日誌式（shì）管理。
5. 有（yǒu）關（guān）中央企業要督促指導各分公司、子公司建立安全風險研判與承諾公告製度（dù），完善責任體係；從（cóng）集團公司層麵製（zhì）定總體安全風險防範措施，指導各分公司、子公司結合實際，落實安全風險管控措施。